武群辦發(fā)[2013]6號

各功能區(qū)黨（工）委，市委各部委，市級國家機關(guān)各委辦局及大型企業(yè)、事業(yè)單位黨組（黨委），各人民團體黨組，市委各督導(dǎo)組：

堅持邊查邊改，著力解決突出問題，是教育實踐活動的鮮明特色。為把全市教育實踐活動不斷引向深入，讓群眾看到變化、看到成效，現(xiàn)就做好邊查邊改有關(guān)工作通知如下。

一、認(rèn)真查找問題

找準(zhǔn)問題是解決問題的前提。各單位各部門要深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，為解決問題打下基礎(chǔ)。

1、在深入學(xué)習(xí)研討中查找問題。要按照中央和省、市委的要求，對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則、對照改進作風(fēng)要求、對照群眾期盼、對照先進典型、對照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把自己擺進去，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺舉措，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及個人在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

2、在廣泛聽取意見中查找問題。要深入基層、深入群眾，通過實地調(diào)研、專題座談、發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱等方式，聽取各方面意見。特別是聽取各區(qū)(功能區(qū))黨(工)委、政府分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)直對口部門全體干部，本系統(tǒng)本部門最基層干部群眾、“兩代表一委員”、服務(wù)對象和離退休老同志的意見。在廣泛聽取意見中，認(rèn)真查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，以及群眾反映強烈的突出問題。

3、對照“四風(fēng)”表現(xiàn)形式查找問題。要對照習(xí)近平總書記一系列重要講話，對照市委十二屆四次全會印發(fā)的《關(guān)于市委黨的群眾路線教育實踐活動收集和聽取意見建議情況的報告》，從全市面上的問題中查找本單位本部門的突出問題。

4、結(jié)合部門職責(zé)和工作實際查找問題。要從本單位本部門發(fā)生的重大事件和典型案件中，從分管領(lǐng)域和下屬單位的工作實際中查找問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要從反映班子的問題中查找個人問題，從個人日常生活小節(jié)中查找問題。

5、利用治庸問責(zé)等平臺查找問題。充分利用電視問政、市長熱線、信訪投訴舉報、行風(fēng)評議等平臺，從群眾反映的情況中，深入查找本單位本部門存在的突出問題。要加強與市委督導(dǎo)組的協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)個別談話反饋情況，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人的突出問題。

二、著力解決問題

聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達(dá)到目的。各單位各部門從現(xiàn)在開始就要圍繞查找的突出問題，分期分批分類，及時進行整改。堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題、什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，做到不等不拖、立行立改。

1、深入分析產(chǎn)生問題的根源。對查找的問題要按照“四風(fēng)”的具體表現(xiàn)形式，進行認(rèn)真梳理。深入研究分析問題產(chǎn)生的根源，分清哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是政策執(zhí)行不到位造成的。通過深刻剖析，搞清楚哪些問題是能夠馬上解決的，哪些問題是經(jīng)過努力可以解決的，哪些問題是需要較長時間解決的。

2、制定有針對性的整改措施。按照突出重點、分期分批、批次銜接、整體聯(lián)動的原則，對查找出來的問題，召開黨委(黨組)中心組專題會議，集中討論，有針對性地制定整改措施，確保邊查邊改工作有序推進。對于具備整改條件的問題，要迅速制定第一批突出問題整改方案，明確需要整改的具體項目、工作責(zé)任、目標(biāo)時限和預(yù)期效果。對于難度較大、需要較長時間解決的問題，要列出大體時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步解決。對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾做好解釋工作，爭取群眾的理解和支持。

3、集中力量推進整改責(zé)任落實。根據(jù)整改項目的輕重緩急和難易程度，對整改問題項目化、具體化、目標(biāo)化。對跨部門、跨處室的整改項目，要明確牽頭部門和協(xié)同部門，加強溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，共同推進落實。要建立整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，采取掛牌督辦、整改銷號等辦法，督促抓好整改落實。對消極應(yīng)付、不落實整改措施的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到問題不解決不放過，責(zé)任人沒有受到追究不放過。對重大事項要作出公開承諾，整改落實情況要定期向黨員和群眾通報。

4、注重從制度層面研究解決辦法。對于一些由制度原因造成的問題，從一開始就注重建章立制。對當(dāng)前急需、條件具備、可以出臺的政策和制度，要抓緊研究、盡快出臺;對出臺條件尚不成熟的，要積極探索、加強研究。對經(jīng)實踐檢驗、行之有效、群眾認(rèn)可的好經(jīng)驗好做法，及時用制度形式固化下來。同時，清理廢止一批過時的政策規(guī)定，修訂完善一批不適應(yīng)新形勢要求的規(guī)章制度，從制度上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。

三、有關(guān)要求

1、明確整改責(zé)任。各單位各部門對邊查邊改工作要高度重視。黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。整改落實情況納入治庸問責(zé)范疇，作為班子考核的重要內(nèi)容。

2、堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭邊查邊改，從自己做起，從現(xiàn)在抓起，從群眾感受最直接、反映最強烈的問題改起，形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。

3、緊密依靠群眾。要堅持“開門搞活動”，讓群眾參與到邊查邊改每一個步驟。到群眾中查找問題，請群眾確定問題，整改方案讓群眾把關(guān)、受群眾監(jiān)督，整改結(jié)果請群眾評議，讓群眾看到實實在在的變化。

4、強化督查指導(dǎo)。市委各督導(dǎo)組要發(fā)揮職能，幫助督導(dǎo)單位和部門制定有針對性的解決方案，推動邊查邊改。邊查邊改中的鮮活經(jīng)驗、典型做法，要及時上報市委教育實踐活動辦公室。

5、建立長效機制。要堅持標(biāo)本兼治，認(rèn)真分析和查找問題背后的體制機制漏洞，研究從根本上解決問題的辦法，努力形成貫徹群眾路線的長效機制。

                                                                                        市委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                                                      2013年8月6日