7月21日，國家金融監(jiān)督管理總局就《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)向社會公開征求意見。《征求意見稿》取消金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司發(fā)行非資本類債券的行政許可，改為報告制;取消境外非金融機(jī)構(gòu)不能作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的限制。

據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂是為貫徹落實(shí)中央巡視整改工作要求，強(qiáng)化其他非銀行金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱“非銀機(jī)構(gòu)”)監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)對外開放工作，持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)行政許可與監(jiān)管制度有效銜接。“現(xiàn)行《非銀行金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》在部分審批事項(xiàng)和條件設(shè)置上，與近年新出臺的監(jiān)管制度、政策導(dǎo)向要求不相適應(yīng)，需進(jìn)一步予以完善。本次修訂著力于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管政策引領(lǐng)，提升準(zhǔn)入監(jiān)管質(zhì)效，實(shí)施簡政放權(quán)，落實(shí)對外開放部署。”該負(fù)責(zé)人表示。

為提升非銀機(jī)構(gòu)行政許可工作有效性，本次修訂重點(diǎn)圍繞四個方面：調(diào)整部分事項(xiàng)準(zhǔn)入條件，落實(shí)擴(kuò)大對外開放部署，推進(jìn)簡政放權(quán)工作，完善相關(guān)行政許可規(guī)定。

具體來看，在行政許可條件方面，《征求意見稿》主要作了兩方面的調(diào)整。一是與近年修訂的《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》保持一致，同步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)立、業(yè)務(wù)資質(zhì)審批方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，適度提高非金融企業(yè)作為非銀機(jī)構(gòu)控股股東的凈資產(chǎn)率指標(biāo)要求，并按照新老劃斷原則實(shí)施。

根據(jù)《征求意見稿》，非金融機(jī)構(gòu)作為非銀機(jī)構(gòu)控股股東的，最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%。作為金融資產(chǎn)管理公司控股股東的，最近1個會計年度末凈資產(chǎn)不低于總資產(chǎn)的40%;本辦法施行前已成為金融資產(chǎn)管理公司控股股東的，申請變更股權(quán)或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)涉及該控股股東資格審核時，凈資產(chǎn)率應(yīng)不低于30%。

《征求意見稿》還推出了多項(xiàng)簡政放權(quán)舉措。《征求意見稿》取消了金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司及其境內(nèi)專業(yè)子公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司發(fā)行非資本類債券的行政許可，改為報告制。明確了資本類債券儲架發(fā)行機(jī)制，即機(jī)構(gòu)可在批準(zhǔn)額度內(nèi)，自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模，并于批準(zhǔn)后的24個月內(nèi)完成發(fā)行。取消金融資產(chǎn)管理公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人任職資格核準(zhǔn)事項(xiàng)，改為報告制。

《征求意見稿》進(jìn)一步深化對外開放舉措。為利于金融資產(chǎn)管理公司引入專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和人才，優(yōu)化公司治理，《征求意見稿》取消境外非金融機(jī)構(gòu)不能作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的限制。同時，取消境外金融機(jī)構(gòu)作為金融資產(chǎn)管理公司出資人的總資產(chǎn)要求。與近年修訂的《企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司管理辦法》《汽車金融公司管理辦法》保持一致，《征求意見稿》取消對境外金融機(jī)構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者投資財務(wù)公司的總資產(chǎn)要求，允許跨國集團(tuán)直接發(fā)起設(shè)立外資財務(wù)公司;取消境內(nèi)外非金融機(jī)構(gòu)作為汽車金融公司出資人的總資產(chǎn)要求，調(diào)整為有關(guān)審慎性條件。

(來源：中國銀行保險報)